В том месте когда после Первого был никто иной как Тобирама, и его меры по отношению к Учихам вывели на очередную тропу войны, и потом даже после этого они пытались продвинуть Сарутоби, хотя Учиха тоже был в команде. Вот это и называется укрепление Сенджу
Тобирама был жесток не по отношению к Учихам, а по отношению к тем, кто нарушал покой и безопасность деревни. Его действия были не всегда "самыми лучшими" но они оказывались продиктованы обстоятельствами. Сам Тобирама сделал Учих полицией селения, выделив им для этого территорию и возможности. Дав статус и имя, которое те развивали. И наличие Учихи Кагами, которого Тобирама уважал в команде тому подтверждение.
И еще хз где там кто кого пытался продвинуть. Была война, Тобирама решил остаться и пожертвовать собой, что бы остальные ушли, оставив титул Хокаге тому, кого считал наиболее достойным. И этим кем-то оказался не Сенджу-кто-то там. А Сарутоби Хирузен. Человек из другого клана. Человек, который был лоялен к Учиха, к слову.
Где здесь укрепление власти Сенджу, опять же - я хезе. Нивидна.